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　　在工作中，很多人都會(huì)遇上出差的情況，而作為會(huì)計(jì)而言，也經(jīng)常會(huì)為差旅報(bào)銷而“頭疼”。前段時(shí)間國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等增值稅征管問(wèn)題的公告》，很多會(huì)計(jì)人還沒(méi)有花時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)。

　　一、機(jī)票中的民航發(fā)展基金能納入進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍嗎?

　　問(wèn)：國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)的機(jī)票款進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)稅基礎(chǔ)為(票價(jià)+燃油費(fèi)附加)，民航發(fā)展基金能納入進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍嗎?

　　答：在航空運(yùn)輸電子客票行程單中，票價(jià)、燃油附加費(fèi)和民航發(fā)展基金是分別列示的。其中，民航發(fā)展基金屬于政府性基金，不計(jì)入航空運(yùn)輸企業(yè)的銷售收入，不征收增值稅。

　　稅遵循“征扣一致”的基本原則，上環(huán)節(jié)征多少，下環(huán)節(jié)扣多少，上環(huán)節(jié)不征稅，下環(huán)節(jié)不扣稅。

　　因此，民航發(fā)展基金不應(yīng)納入進(jìn)項(xiàng)抵扣的范圍。

　　二、旅客運(yùn)輸服務(wù)抵扣最新政策如下

　　關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣

　　(一)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào))第六條所稱“國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)”，限于與本單位簽訂了勞動(dòng)合同的員工，以及本單位作為用工單位接受的勞務(wù)派遣員工發(fā)生的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)。

　　(二)納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，以取得的增值稅電子普通發(fā)票上注明的稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額的，增值稅電子普通發(fā)票上注明的購(gòu)買方“名稱”“納稅人識(shí)別號(hào)”等信息，應(yīng)當(dāng)與實(shí)際抵扣稅款的納稅人一致，否則不予抵扣。

　　(三)納稅人允許抵扣的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅額，是指納稅人2019年4月1日及以后實(shí)際發(fā)生，并取得合法有效增值稅扣稅憑證注明的或依據(jù)其計(jì)算的增值稅稅額。以增值稅專用發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票為增值稅扣稅憑證的，為2019年4月1日及以后開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票。

　　三、政策解讀

　　(一)關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)的抵扣范圍

　　《公告》明確，允許抵扣的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，限于與本單位簽訂了勞動(dòng)合同的員工，以及本單位作為用工單位接受的勞務(wù)派遣員工發(fā)生的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)。主要考慮：一是遵循增值稅基本規(guī)定。納稅人實(shí)際接受或負(fù)擔(dān)的、與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目，才允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。員工以其單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為目的發(fā)生的旅客運(yùn)輸服務(wù)，與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)。二是遵循經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際。考慮到實(shí)際業(yè)務(wù)中，以勞務(wù)派遣形式用工時(shí)，派遣人員直接受用工單位指派進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，與單位員工工作性質(zhì)一致。

　　(二)關(guān)于旅客運(yùn)輸服務(wù)增值稅電子普通發(fā)票的開(kāi)具要求

　　增值稅電子普通發(fā)票通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)具，可以選擇開(kāi)具給個(gè)人或單位?！豆妗访鞔_了納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，以增值稅電子普通發(fā)票作為抵扣憑證的相關(guān)要求。即納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，以取得的增值稅電子普通發(fā)票上注明的稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額的，增值稅電子普通發(fā)票上注明的購(gòu)買方“名稱”“納稅人識(shí)別號(hào)”等信息，應(yīng)當(dāng)與實(shí)際抵扣稅款的納稅人一致。

　　(三)關(guān)于旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的銜接

　　按照現(xiàn)行政策規(guī)定，自2019年4月1日起，一般納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣。遵循納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的基本原則，《公告》明確，納稅人允許抵扣的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅額，是指納稅人2019年4月1日及以后實(shí)際發(fā)生，并取得現(xiàn)行合法有效的增值稅扣稅憑證抵扣的增值稅稅額。其中，以增值稅專用發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票為增值稅扣稅憑證的，增值稅專用發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票的開(kāi)具時(shí)間應(yīng)為2019年4月1日及以后。